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光伏企业经营入困境国务院再提产业健康发展

2022-04-21 来源:海口农业机械网

光伏企业经营入困境 国务院再提产业健康发展

中国整理:中国光伏产业的发展可谓是历经波折,而“不经风雨怎见彩虹”,光伏产业也因此在不断发展和完善。近年来,中国光伏产业快速发展,光伏电池制造产业规模迅速扩大,市场占有率位居世界前列,形成了完整制造产业体系。

国务院下发文件促光伏健康发展

日前,国务院办公厅下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,其中指出光伏产业的发展目标是建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系,形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。

当前,在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大等多重因素作用下,中国光伏企业普遍经营困难。同时,中国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争,产品市场过度依赖外需等突出问题,光伏产业发展面临严峻形势。中国光伏产业当前遇到的问题和困难,既是对产业发展的挑战,也是促进产业调整升级的契机,特别是光伏发电成本大幅下降,为扩大国内市场提供了有利条件。

《意见》强调,发展光伏产业需遵循以下原则:远近结合,标本兼治;统筹兼顾,综合施策;市场为主,重点扶持;协调配合,形成合力。

《意见》指出,光伏产业的发展目标是把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点,建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系,形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。

《意见》要求,鼓励各类电力用户按照“自发自用,余量上网,电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。在城镇化发展过程中充分利用太阳能,结合建筑节能加强光伏发电应用,推进光伏建筑一体化建设,在新农村建设中支持光伏发电应用。

《意见》还要求抑制光伏产能盲目扩张,加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能,在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。利用“市场倒逼”机制,鼓励企业兼并重组。加强政策引导和推动,建立健全淘汰落后产能长效机制,加快关停淘汰落后光伏产能。

政策促光伏一直在行动

《意见》进一步细化了国务院提出的刺激国内光伏需求的“国六条”,光伏国六条是在6月下旬的国务院常务会议上提出的必须支持光伏产业走出困境健康发展,着力刺激国内有效需求,发挥市场机制,促进产业升级。光伏国六条具体内容如下:

一是加强规划和产业政策引导,促进合理布局,重点拓展分布式光伏发电应用。

二是电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产,优先安排光伏发电计划,全额收购所发电量。

三是完善光伏发电电价支持政策,制定光伏电站分区域上网标杆电价,扩大可再生能源基金规模,保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。

四是鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难。

五是支持关键材料及设备的技术研发和产业化,加强光伏产业标准和规范建设。

六是鼓励企业兼并重组、做优做强,抑制产能盲目扩张。

其实早在2012年的国务院常务会议上就已部署了五项政策措施促进光伏产业发展,这一系列的动作足以证明我国对光伏产业的重视,相信在多方的努力下,我国光伏产业的发展必定能找到一条适合自己的路。

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